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【首批全国农村公共服务典型案例】浙江诸暨“一证通办一生事”打通公共服务“最后一公里”

来源:农业农村部 时间:2020-04-08 19:55:27 浏览量:1051692

2019年12月,首批18个全国农村公共服务典型案例在京发布,“浙江诸暨‘一证通办一生事’打通公共服务‘最后一公里’”入选。专家认为,诸暨试点在“最多跑一次”的公共服务横向整合基础上,进一步实现了公共服务按人生命周期的纵向整合,有助于进一步打破公共服务部门在信息共享和服务供给的条块分割,提高公共服务质量和水平,提升公共服务可及性,降低公共服务供给成本以及居民公共服务使用成本。

    聚焦“城乡通办”,形成全域覆盖三级服务体系,全力提升基层公共服务环境

    近年来,诸暨市依托“一站式平台、一条龙服务、全过程公开、规范化办理”的运行模式,不断做深做细做实基层公共服务平台建设,建成1个市级中心、1个开发区分中心、23个镇级便民服务中心、502个村级便民服务中心,全面构建“上下联动、层级清晰、功能互补、服务高效”的市镇村三级便民服务体系,形成全域覆盖的基本公共服务圈。

    从2013年开始,为确保有场所能办事,诸暨市23个镇级便民服务中心严格按照规范化、标准化、信息化推进,新建升级改造办事场所48个,基本形成办事窗口、自助服务、休闲场所等服务功能完善的办事大厅,镇级公共财政累计投入8500万元。同步推进村级便民服务中心建设,整合利用现有村级办公场所,设立开放式大厅,提供“亲民、开放、温馨”的特色化便民服务,通过“一站式办理”村级便民服务示范平台创建活动,按照“十个一”建设标准,配齐电脑、打印机、网络等办公设施,市镇村三级公共财政共投入4265万元,升级改造村级办事场所226个,为群众提供高效便捷的公共服务平台。

    为确保有网络可办事,诸暨市全面推进浙江省行政权力系统在镇村运行,全力推进“一证通办”数据延伸应用,推行“就地受理,远程办结”模式,实现群众办事“就近办、就地办、方便办”。截至目前共投入335万元,在全市镇村中心共配备CA认证设备771只、读卡器680台、高拍仪638台,更新电脑366台,网络租赁费每年每村投入3000元。镇村两级中心2018年总办件量达到80余万件,群众满意率达到99.9%。

    

  图为萝山新村村民方乃华、方光桥通过“一证通办”系统办理查询社保、帮亲属补办“残疾人证”等业务

    为确保有人员会办事,着力建好村级代办员队伍,各镇乡(街道)以公开招聘或选优直聘的形式,明确要求各村至少配备一名文化程度高、服务意识强、有一定电脑操作技能的人员作为专职代办员,户籍人口在2000人以上需配足两名。目前,全市专职代办员625名,平均年龄45.6岁,其中高中以上学历达73.5%,大专以上28.6%。

    聚焦“一窗通办”,推行全科受理综合服务体系,全面优化基层公共服务方式

    诸暨市创新基层服务方式,着力推动“一窗受理,集成服务”改革向镇村延伸,通过权限下放、窗口前移、服务下沉,实现农村公共服务便民平台一窗化。目前,全市共梳理19个部门603项审批服务事项(其中“一证通办”事项184项)下放至镇一级,公安、社保、民政等高频事项198项延伸下放至村一级。

    为解决镇乡原有窗口分类多、忙闲不均、人员紧缺等问题,诸暨按照“一窗一中心”标准,除原有公安、税务、不动产进驻按专业设窗之外,镇级便民服务中心统一设立“无差别综合受理窗口”,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批闭环,让群众“进一扇窗、办所有事”。

    

  图为枫源村村民宣姣英在村为民服务中心办理老年证

    此外,诸暨创新推行出生“一件事”“一站式联办、一体化服务”,将涉及出生医学证明、预防接种证、户口申报、医保参保登记、零星医疗费用报销及生育保险待遇核准支付等6个事项统一纳入“一件事”,推行“一窗受理、多证联办、网上流转、城乡通办”的审批模式,在全市8家助产医院机构及市镇两级服务中心均实现“一窗办”“全城办”,办事时间从至少40个工作日提速至最快1小时办结,有效缩减办事材料89%,群众满意率达100%。

    聚焦“一证通办”,深化全网互通智慧服务体系,全面增强基层公共服务效能

    诸暨市依托“一证通办”数据共享系统,建成涉民涉企25个主要数据仓,纳入并可实时调集相关信息72类3300余万条次,制作设计电子证照模板72份、单位电子公章28枚,发放CA个人数字证书2133张。目前,已累计应用“一证通办”系统153万余次,通过实现数据信息等跨部门、跨行业互认共享,有效减少证明材料877万余件,同比减少办事材料71%以上。

  

  图为丁徐村村民丁东桥办理城乡居民养老保险死亡待遇核准支付

    同时,诸暨市将“一证通办”信息系统与政务服务网电脑端、“浙里办APP”移动端、综合自助机服务端全面打通,实现数据实时交换、信息无缝对接。镇村便民服务中心综合窗口为线下受理端,通过应用政务服务网线上受理功能,将基层受理事项通过移动端、互联网端实行在线咨询、申报、流转、审批、出件,实现“一证通办”“一窗三端”向镇、村延伸应用100%覆盖。

    诸暨市全面拓展基层公共服务平台个性化需求应用,创新各类服务载体,细化基层公共服务内容。如:个体工商户营业执照登记服务向69个村居(社区)试点延伸,并设银行网点代办点105个;建成23个警医邮网点,推行交管事项“在村办”;社保、公积金事项实现银行、邮政网点乡镇街道100%全覆盖,让农村群众家门口享受公共服务,全面提升群众的获得感、幸福感。